博士へのインタビューの文字起こし。
ピーター・ホテズ、2012 年 8 月 20 日 DR.
ピーター・ホテズ博士、パネリスト、中央銀行 中国が環境リーダーである世界を想像してみてください。
そうすればもっと希望に満ちた世界になるでしょう？
中国について聞くとき、私たちは通常、人権、貿易紛争、有毒汚染について聞きます。
そして、私はこのニュースに異議を唱えるためにここにいるわけではありません。
その代わりに、私がしたいのは、個人的な経験に基づいて、中国がどこをリードしているのかという証拠を皆さんと共有することです。
私が設立した環境法団体クライアント・アースは、北京に 15 名の事務所を構えています。
私たちは環境省の信頼できるパートナーとして働いています。
私たちは裁判官を訓練し、環境訴追に関して検察官を訓練します。
これがどのようにして始まったのかをお話しましょう。
2014年、私は中国当局者のグループと会うためにブリュッセルに招待された。
彼らは、中国の環境団体をさらに奨励したいと考えているため、西側の環境団体のCEOに会いたかったと述べた。
その直後、私はこの国の最高裁判所である最高人民法院から北京に招待されました。
裁判官らは、中国の環境NGOが国営企業を含む汚染企業を訴えることを可能にする新法の規制に取り組んでいた。
私のアドバイスに興味を持ったのは、私のヨーロッパとアメリカでの環境訴訟の豊富な経験があったからです。
彼らは、そのようなシステムを実際に機能させるには何が必要なのかを知りたがっていた、と彼らは言いました。
気づけば私は北京の会議室に最高裁判所の判事3名、環境省と中国の国会にあたる人民代表大会の高官たちと一緒にいました。
詳細に入る前に、私はあなたを褒めたいと言いました。
中国の環境保護団体が国営企業を含む汚染企業を告訴できるようにする法律を作成していることは驚くべきことです。
これは革命的です。
上級判事はこう語った。
ソーントン、革命家という言葉は私たちにとって大きな言葉です。
それで私たちは笑いました。
そして、その人間的な瞬間に、私はこの人たちと一緒に仕事ができることに気づきました。
彼は、これは大きな変化だと考えてください、と言いました。
そこで、その後 3 か月間ほど、私のチームと私は裁判官と緊密に連携し、法を執行する国民にシステムを実際に提供する方法についての推奨事項を作成しました。
私たちが取り組んだ重要な規定の 1 つはコストに関するものでした。
さて、環境訴訟を起こすには費用がかかりますが、本当に致命的なのは、英国のように、負けたときに相手側の費用を支払わなければならない場合です。
私たちは、これが中国の環境団体にとってうまくいくのは、中国の環境団体が勝訴した際に汚染者が費用を全額負担してくれる場合に限られる、と述べた。
しかし、勝っても負けても、彼らは国民全体の利益を主張しているため、負けた場合には汚染者のコストを支払う必要はありません。
3 か月後、私は再び北京の会議に参加していました。今回は天安門広場のすぐ近くにある最高裁判所の建物でした。
私はEU・中国環境プログラムの責任者と一緒にそこにいて、長さ40フィートはありそうな白い大理石のテーブルに座っていました。
私たちの向かいには最高裁判所の裁判官が3人いました。
首席判事は会議の冒頭で、環境法を含む我々の勧告をほぼすべて受け入れたと述べた。
コストに関する重要な推奨事項も含まれます。
そのため、中国の制度は、法律を執行しようとする市民環境団体に対して、多くの国よりも一挙に友好的なものとなった。
すると上級判事はこう言った、「あなたは中国に対して次に何をしたいのですか？」
さて、前回の旅行で、中国がちょうど1,000人の環境裁判所判事を任命したことを知った。
現在、環境裁判官という専門家は世界的にも稀です。
たとえばヨーロッパでは、スカンジナビアにはほんの一握りしかありません。
彼らの考えは、これらの専門裁判官を全員任命することで膨大な量の訴訟を審理し、中国の環境に対する法の支配の質を迅速に高めるというものだった。
そこで私は、そのような裁判官を訓練したほうがいいかもしれない、と言いました。
それから彼らは私たちに裁判官を訓練するよう求めました。
しかし、私はこれまでの人生で裁判官を訓練したことがありませんでした。
それで私は言いました、どこから始めましょうか？
私たちと一緒に、と彼は言いました。
最高裁判所と？
はい。
でも、何を学びたいのですか？
そうですね、彼は、あなたには気候変動訴訟の専門家なので、戻ってきて気候変動訴訟に関するセミナーをしてほしいと言いました。
私は喜んで言いました。
しかし、あなたの要求の背後にある考えは何ですか？
そして、私たちは世界で最も優れた気候変動事例を知りたいと思っています。なぜなら、ここ中国で最も優れた気候変動事例をいくつか決定したいからです、と彼は言いました。
さて、私はワシントンのほか、ロンドンやパリの最高裁判所、もちろん北京以外のどこの最高裁判所ともそのような会話をしたことがないと断言できます。
そこで私たちは、EU-中国環境プログラムの責任者と協力して、北京にクライアントアースオフィスを設立しました。
その後、彼は最高裁判所向けにこの研修セミナーを企画し、世界中の気候訴訟の傾向について話し合いました。
その後、環境裁判所の専門家裁判官全員を対象とした研修セッションを企画しました。
現在、その間にさらに多くのそのような裁判官が任命されており、今日の時点で、私たちはこれらの裁判官のうち1,500人以上を訓練しました。
よし。
拍手 私たちが裁判官の研修を始めてから約 1 年後、ある検察官が私たちの事務所に来て、あなたが作成に協力した法律の中で、私たち検察官は環境問題で国民に代わって中国政府を訴える権利を獲得したと言いました。
そして私たちにはこれまで政府を訴える権利がなかった。
一方、クライアントアースは常に政府を訴えている。
それで彼らは私たちを共有し、私たちに共有するよう求めました。
彼らは私たちに、政府を訴えた経験を共有するよう求めていました。
これは中国の連邦検察官が私たちに中国政府を告訴するための訓練をするよう求めてきたものでした。
それは私がこれまで受けた中で最も素晴らしいリクエストです。
それで当然、私たちは彼らと協力し始めました。
私たちは現在、1,200人以上の検察官に環境訴訟の提起方法について訓練を行っています。
拍手 数か月前、私たちは検察から北京事務所に手渡しで手紙を受け取りました。
さて、北京の友人たちから聞いた話ですが、通常、人生で最も手に入れたくないものは検察からの手紙だそうです。
しかし、これは感謝の言葉でした。
そして、その内容は、「ご協力ありがとうございます」というものでした。
皆様のご協力の結果、2020 年だけでも 80,000 件を超える環境関連の事例をもたらしました。
拍手8万件。
そして、それらの訴訟の大部分は政府部門に対して起こされました。
現在、検察は全国に支局を設置し、全国の遵守基準を高めるためにこのレベルの事件を推進し続けている。
さて、これが革命ではないとしても、それは間違いなく大きな変化です。
ふーむ。
拍手 さて、中国の話をすると必ず石炭のことを聞かれます。
中国は他のどの国よりも多くの石炭を燃やしています。
私たちはそれに取り組んでいます。
資金を獲得した後、私たちは中国の最大手の銀行や金融機関と数年間協力してきました。
私たちが主張してきたのは、石炭は単に彼らにとって悪い投資だということです。
最近、私たちはこれらの機関を対象に北京で2日間のセミナーを開催しましたが、石炭は悪い投資であるという主張が現在ではこれらの機関によって内部化され、独自の考え方に取り入れられているのを見て非常に心強く感じました。
執行に関しては、検察にとって新たな素晴らしい機会が得られます。
最近、政府監査により、中国で最近認可された新しい石炭火力発電所の多くが、バランスシートを強化したい省当局者によって違法に認可されたことが判明した。
これらは違法に認可されたものであるため、完全な取り締まりの対象となります。
さて、もう一つの大きな問題は、中国企業が中国国外の一帯一路開発国に建設を計画しているすべての石炭火力発電所である。
そこで私たちは環境省の他の多くの人々と協力して、パイプラインにある石炭火力発電所をすべて停止する方法を模索してきました。
そして素晴らしいニュースは、2021年9月、習近平国家主席が国連総会で、中国は中国国外にこれ以上石炭火力発電所に資金を提供したり建設したりしないと発表したことだ。
また、中国自身の排出量が間もなくピークの頭打ちに達し、その後 2030 年までに大幅に減少すると信じるに足る理由、十分な理由があると思います。
さて、中国ではさらに何かをする必要があるだろうか？
確かに、他の国と同じように、はるかに多く、より速くなります。
しかし、私が心強いと感じたのは、彼らがここ数年行ってきたシステムへのこれらすべての変更です。
これらすべての環境裁判所の裁判官、数万件の訴訟、その多くは政府部門に対するものであり、環境省の権限が強化され、最大手の銀行と金融機関は石炭が不適切な投資であることを認識し、大統領は石炭を外に出さないと約束した中国。
私たちは世界中の多くの国で活動していますが、中国で見てきたように、国を環境改善に向けて動かすシステムの変化に重点が置かれているのを見たことがありません。
希望の理由をお伝えできたと思いたいと思います。
中国は確かに私に希望を与えてくれました。
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